一、项目建设背景

随着信息化和城市建设的不断发展，业务需要从深度和广度上不断拓展，为了适应城市建设和发展的需要，规划管理信息化面临着越来越多的挑战。经过多年的发展，全国大多数城市都建立了基于图文表管一体化的规划“一书三证”审批业务管理系统，同时也在规划基础地理数据应用方面进行了大量的工作。但是，由于技术架构和应用模式等方面的原因，郴州市规划局现有的规划管理系统还存在以下问题：

问题一：现有的规划管理系统不能在Windows 7或更高版本的操作系统上安装使用。

问题二：电子一张图现有的功能不能满足用户需求，开发新的功能，与现有规划管理系统不兼容。

问题三：规划管理系统主要应用在业务审批层面，没有串联起编制管理、批后管理和违章监察，导致规划管理全生命周期业务链条断裂。

问题四：现有的规划管理系统不能及时有效跟踪新技术、新硬件的使用。

问题五：跨单位、跨部门的数据交换要求越来越强烈，如何及时、安全、有效地交换数据是当前规划管理系统建设的重要任务。

问题六：使用人员办公受到一定限制，工作方式的特点是需要在出差途中、重要会议、项目现场或非办公场所用到各类相关数据，传统的信息系统的应用模式无法满足此类型需求。

因此，郴州市规划管理系统升级改造迫在眉睫。升级后规划管理系统，将在解决以上诸多问题的同时，也将拓展信息系统应用渠道，让使用人员不受时间和空间限制，享受到信息化的红利，把有效资源动员和协调起来，提高办公效率，促使数据的分享和传递更加快捷。

二、项目建设思路

郴州市规划管理信息系统升级改造项目以“一书三证”审批流程为主线，涵盖网上报建、规划审批、批后管理、规划一张图、移动办公、移动执法六个部分。系统集规划图形、文本、表单管理于一体，贯穿规划管理业务的全过程，可实现规划管理业务办公信息化、工作流程规范化、图文流转电子化、审批管理科学化、移动办公便捷化的目标。

三、项目建设内容

包括：1套标准规范、1个数据中心、6个应用系统

1套标准规范：

针对郴州市规划管理信息系统升级改造项目建设，标准规范建设主要包括：

基础地理框架数据标准    

规划成果数据标准

规划审批数据标准

1个数据中心：

郴州市规划管理信息系统升级改造项目的数据中心建设将在“数据库管理系统（Oracle）”的基础上设计数据库、组织系统数据。以空间数据库为基础管理专业属性数据，以非关系型数据库管理渲染数据等二进制文件，实现一个开放的、灵活的管理数据库建设。

6个应用系统：

报建单位通过网上报建系统提交符合标准规范的报建材料；行政审批科预审后，推送至规划审批系统进行项目审批；审批完成后，由行政审批科统一发件，并推送至批后管理模块，实现规划审批业务全流程信息化、无纸化办理。

在规划审批和批后管理过程中，规划一张图和移动办公、移动执法为其提供数据支撑、外出应用支持，促进规划管理工作的决策科学化、办公实时化。

四、项目建设成效

1．避免反复提交，提高报建服务水平

通过网上报建系统的预报建和预审批功能，确保项目报建材料符合规划局审批条件，避免因不满足条件而多次往返报建的情况，有利于提高规划管理部门的报建服务水平。

2．优化审批流程，提高行政办事效率

规划管理信息系统建设实现了城市规划工作无纸化、审批信息化、政务公开化，有效地提升了城市规划审批和批后管理的科学化水平，提高了审批与服务效率，增强了行政透明度。

3. 整合数据资源，提升规划统筹能力

高效整合各类规划信息资源，形成“规划一张图”系统，且与规划审批系统高效对接，共同服务于城市规划管理工作，提升城市规划统筹能力，推进决策的学科性。

4. 深化移动应用，破除时空限制因素

通过移动办公和移动执法系统，规划管理部门工作人员不再受时空的限制，随时随地可以业务办公、执法监察，进一步延伸了办公触角，提高了政务工作效率。