项目建设周期:2018年12月-2019年3月

       一、项目建设背景
       随着城市的快速发展，城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城市规划报建项目网上申报、基于移动端的规划审批、档案成果数字化管理等已经成为当前规划管理的重要内容，导致城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量都越来越大。因此本项目旨在建立覆盖规划管理全过程的智慧规划体系，为城乡规划管理工作提供智能化的技术支撑，满足公众对规划政务公开、规划服务水平越来越高的要求、依据新《城乡规划法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》，满足城乡规划的业务范围、规范性和科学性等要求。2016年合肥市出台《智慧合肥建设“十三五”规划纲要》，提出建设精细化社会治理体系，加快智慧政务建设，建立完善政务决策支持系统，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式，实现基于数据的科学决策。这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术，建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及安全体系一体化的综合信息体系，为规划审批和规划管理提供信息平台，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。
       为了使城市规划信息化建设能够站在信息化建设的前列，项目研究内容为实现城乡规划的全流程管理，全新构建规划管理系统平台，包含网上报建子系统、规划业务审批系统、规划综合办公系统、规划批后监管系统、移动办公系统及规划档案管理系统等功能模块，采购人急需通过本次建设，充分实现规划审批系统与网上报建系统、档案管理系统的无缝对接。全面推进数字化管理和科学辅助决策，实现智慧规划和智慧城市建设，从采购人实际业务的需求出发，建设“城市规划管理系统平台”是必要的解决措施。项目建设以规划业务办公办案为基线，能够对规划审批流程进行全方位构建，实现审批成果的自动入库、建设工程的网上报建、基于移动端的规划审批，进一步加快规划审批和服务工作的信息化进程，推动规划建设机制体制及技术创新。项目建设将进一步提升规划管理水平，解决规划管理中遇到的各类问题，有效提高管理工作社会透明度，优化空间布局，将进一步推动“智慧城市”建设，提升整体城市形象，提高城市规划管理业务工作效率和科学决策水平，为未来“智慧城市”发展提供有力的技术保障。

       二、项目建设目标      

       抓住现有有利时机，增强紧迫感，提高工作效率，在较短的时间内，倾注较大的人力物力，促使城市规划业务向数字化、信息化方向发展，为智慧城市建设提供有力的技术保障。
       1）对于规划审批流程进行全方位构建，实现审批成果的自动入库、建设工程的网上报建、基于移动端的规划审批，进一步加快规划审批和服务工作的信息化进程，推动规划建设机制体制及技术创新。
       2）转变城市规划档案管理模式，实现成果档案从新建、借阅、检索、查询到输出的一体化管理。
       3）建立覆盖规划管理全过程的智慧规划体系，为城乡规划管理工作提供智能化的技术支撑。
       4）提供电子校核系统用于满足规划管理图文表相结合的一体化城市规划方案审批，完成规划电子方案的实施、审查和管理过程，提高规划审批工作的科学性、精确性和效率，为城市规划管理科学化、规范化提供支持。

        三、项目建设内容
        1. （一）项目总体设计方案及标准体系建设
        1.1 编制项目总体设计方案
        1.2 建设一套标准体系
      （二）软件研发
规划管理系统平台按照当前流行的技术路线，实现全面的技术与功能操作，实现城乡规划的全流程管理，充分实现规划审批系统与网上报建系统、档案管理系统的无缝对接。
        2.1规划审批子系统
规划审批系统的功能模块主要含规划业务审批、规划综合办公、规划批后监管、规划移动办公、运行维护系统等系统，各系统既可以相互独立又可以有机的集成在一起，将图文互动，带图审批、移动办公等无缝衔接，构成了全面的规划管理信息化建设解决方案。同时，在网络与硬件条件满足情况下，规划审批系统的客户端可以实现在同城市异地部署，并实现全部功能模块，完成项目报建、审批的全流程。
      （1）规划业务审批系统
       规划业务涵盖向建设单位提供图纸服务、各类规划审批到批后管理等一系列过程。系统功能模块主要包括规划窗口、规划审批、业务会审、项目查询和系统管理五个子系统。可满足建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划、建设项目竣工规划等管理业务要求，实现报建项目从窗口收件、预审、办理、审核、归档、制证等实行动态流转、逐级审批的全过程。

 （2）规划综合办公系统
       根据规划局日常办公的特点，分析各个不同业务的工作流程，设计了规划综合办公系统。主要包括公文管理、个人办公、行政办公、党务管理、人事管理、网络通信等功能模块。

 （3）规划批后监管系统
       在项目的受理、审批、会审、发件等整个项目办事环节中，领导可以随时实现对重点项目的监控、特定业务人员的监控以及全部在办项目的监控，含在办、审查、过期、延期、会审、办结等，全面掌握在办项目的进展情况以及相关办事人员的办理情况，并查看该项目的基本信息、审批意见、电子附件、技术指标以及相关图形信息。 

（4）规划移动办公系统
       基于智慧规划理念，在规划图形数据、行政办公、案卷审批等现有体系的基础上，与规划审批系统衔接，内容包括智能终端的公文办理，通知公告查阅、事务处理、任务安排、移动监察等，使得办公人员摆脱了时间和空间的束缚，有效的提高了工作和管理效率，推动了城市管理模式的创新。
      （5）运行维护系统
       由系统管理员登陆进行系统初始设置，设置功能可完全适应可能的流程变化或根据机构调整等因素的需要而调整。

       2.2网上报建子系统
       网上报建系统是辅助规划报建审批的互联网系统，通过与审批系统之间的数据关联，全面实现对建设单位与业主、报建项目的系统化管理。建设单位把要报建的项目在网上按照所需的要求进行远程预报建。规划局的预审人员会根据项目的情况对其进行预审，当通过预审的报建单位可直接到规划局进行正式报建。
       2.3档案管理子系统
       档案管理系统结合规划业务审批到归档管理的工作过程，实现成果档案从新建、借阅、检索、查询到输出的一体化管理。通过规划业务审批系统中流转的业务流程最终自动归档到档案管理系统，系统中可以通过规划档案中存储的如档案编号、项目名称、建设单位等相关信息与规划空间信息数据库进行索引对照，使规划档案和规划数据库中的数据能够一一对应，并实现档案新建、借阅、检索、查询、输出等。

  2.4电子校核系统
       根据城市规划设计与管理相关技术规定要求，结合规划设计与管理工作的实际情况，提供电子校核系统用于满足规划管理图文表相结合的一体化城市规划方案审批，完成规划电子方案的实施、审查和管理过程，提高规划审批工作的科学性、精确性和效率，为城市规划管理科学化、规范化提供支持。